各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直各單位：

《瀏陽市關(guān)于進(jìn)一步加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入全力打造區(qū)域科創(chuàng)中心行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

瀏陽市人民政府辦公室

2024年12月27日

（此件主動(dòng)公開）

瀏陽市關(guān)于進(jìn)一步加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入全力打造區(qū)域科創(chuàng)中心行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）

為進(jìn)一步加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，全力打造區(qū)域科創(chuàng)中心，助力長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市，根據(jù)《中共湖南省委　湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2022〕8號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）、《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市關(guān)于進(jìn)一步加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入推動(dòng)創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）〉的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）、《瀏陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈瀏陽市關(guān)于全力打造區(qū)域科創(chuàng)中心的若干政策措施〉的通知》（瀏政發(fā)〔2023〕9號(hào)）等精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、長(zhǎng)沙市關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，聚焦長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市，以打造高水平創(chuàng)新型縣市和區(qū)域科創(chuàng)中心為抓手，進(jìn)一步加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，積極培育創(chuàng)新主體，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2026年，全市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)11％以上，力爭(zhēng)投入強(qiáng)度達(dá)全省平均水平，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)800家，進(jìn)入科技部科技型中小企業(yè)庫企業(yè)達(dá)1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)24％以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施企業(yè)培育提級(jí)行動(dòng)

1．加快培育科技型中小企業(yè)。分類分級(jí)建立企業(yè)培育清單，對(duì)符合入庫條件的科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有大中型企業(yè)孵化、派生科技型中小企業(yè)，以及科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。精準(zhǔn)支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、長(zhǎng)沙市科技項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快培養(yǎng)一批“四科”（每個(gè)科技企業(yè)擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60％、以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項(xiàng)、研發(fā)投入強(qiáng)度高于6％）特征明顯的科技型中小企業(yè)。?［牽頭單位：市科技局、經(jīng)開區(qū)，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)科技園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

2．發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)。建立“準(zhǔn)高企”“準(zhǔn)規(guī)上”高新技術(shù)企業(yè)清單，加快推動(dòng)“小升高”“高入規(guī)”“規(guī)升高”，支持研發(fā)能力強(qiáng)的規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)，申創(chuàng)國(guó)家、省、長(zhǎng)沙市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入達(dá)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)2倍以上的，在其申報(bào)重大專項(xiàng)、創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍人才等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先向上級(jí)推薦。［牽頭單位：經(jīng)開區(qū)、市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)科技園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

3．打造一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)省、長(zhǎng)沙市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)國(guó)家、省、長(zhǎng)沙市科技重大專項(xiàng)以及“揭榜掛帥”項(xiàng)目等。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和高校共建校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)研究投入水平。建立瀏陽市領(lǐng)軍企業(yè)科創(chuàng)板上市預(yù)備庫，加強(qiáng)科技型企業(yè)科創(chuàng)板上市跟蹤服務(wù)。［牽頭單位：市科技局、經(jīng)開區(qū)，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市金融事務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

4．加大企業(yè)研發(fā)投入政策激勵(lì)。按照應(yīng)享盡享原則，依法依規(guī)落實(shí)上級(jí)關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、企業(yè)自主研發(fā)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和首批次新材料產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)（含規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特一級(jí)建筑企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）建立規(guī)范的研發(fā)準(zhǔn)備金制度，從制度上保障企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)穩(wěn)定；鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬管理，建立研發(fā)項(xiàng)目臺(tái)賬。支持企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。［牽頭單位：市科技局、經(jīng)開區(qū)，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)科技園、市稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)行動(dòng)

1．　電子信息產(chǎn)業(yè)鏈方面。深入實(shí)施“育芯強(qiáng)玻優(yōu)屏補(bǔ)端”工程，聚力打造國(guó)家級(jí)新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)率先成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托藍(lán)思、惠科等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)攻克核心基礎(chǔ)元器件、集成電路特色工藝及特色裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域核心技術(shù)，助推新型顯示器件、電子材料、高端芯片和關(guān)鍵元器件等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)藍(lán)思科技“新型顯示觸控傳感模組研制與產(chǎn)業(yè)化”、泰科天潤(rùn)“高壓低損耗碳化硅MOSFET器件研制”等省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

2．　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈方面。支持經(jīng)開區(qū)建成全國(guó)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托華納大、威爾曼、爾康等龍頭企業(yè)，在干細(xì)胞治療、基因工程、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、大健康等領(lǐng)域加大研發(fā)投入；推進(jìn)九典制藥“基于中醫(yī)驗(yàn)方（院內(nèi)制劑）的中藥創(chuàng)新藥研發(fā)”、春光九匯“杜仲高品質(zhì)生產(chǎn)及其大健康產(chǎn)品研究與示范”等省級(jí)研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、金陽醫(yī)院等醫(yī)院科研優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與在瀏生物醫(yī)藥企業(yè)強(qiáng)化合作，建設(shè)具有瀏陽特色的醫(yī)學(xué)品牌學(xué)科和重大疾病研究中心。

3．綠色食品及油茶產(chǎn)業(yè)鏈方面。依托鹽津鋪?zhàn)印⒔鹉シ坏三堫^企業(yè)，建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠，打造全省綠色食品產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。加強(qiáng)湘菜食材技術(shù)研究院、蒸菜研究院建設(shè)，深化與江南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所的合作，支持湘典食品“湘式菜肴定量包裝與精準(zhǔn)殺菌關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范”省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。立足“一縣一特”定位，深化與省林科院的戰(zhàn)略合作，支持鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)“油茶小鎮(zhèn)”建設(shè)，打造油茶創(chuàng)新試驗(yàn)示范中心。

4．新材料產(chǎn)業(yè)鏈方面。依托方銳達(dá)、金陽烯碳、華京粉體等龍頭企業(yè)，組織重點(diǎn)新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用單位開展聯(lián)合攻關(guān)，加速關(guān)鍵材料的成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展以石墨烯、碳纖維、碳納米管為代表的新型碳基材料，構(gòu)建碳纖維原絲、碳纖維、預(yù)浸料、復(fù)合材料制品、關(guān)鍵裝備以及檢驗(yàn)檢測(cè)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。加快推進(jìn)碳化硅纖維研究院、石墨烯研究院、方銳達(dá)總部研發(fā)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

5．　煙花爆竹產(chǎn)業(yè)鏈方面。依托東信、中洲、頤和隆、慶泰等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)無硫、微煙發(fā)射藥等環(huán)保型原輔材料和除塵、降噪等環(huán)保工藝技術(shù)的研發(fā)，全面推動(dòng)技術(shù)改造和裝備升級(jí)，推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)向自動(dòng)化、科技化發(fā)展。大力支持瀏陽煙花研究院開展行業(yè)技術(shù)研究，推進(jìn)研究院“煙花爆竹用新型煙火藥劑配方研究”省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

6．　新能源及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈方面。依托華域視覺等龍頭企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)燃油車零部件轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新能源、三電系統(tǒng)、輕量化等技術(shù)研發(fā)突破。加快博大科工汽車輕量化精密零部件生產(chǎn)研發(fā)基地、凌翔磁浮省級(jí)磁浮交通關(guān)鍵裝備工程技術(shù)研究中心建設(shè)。

7．　環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面。依托經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮永清環(huán)保“國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心”“國(guó)家級(jí)博士后科研工作站”2個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)耕地治理、土壤重金屬修復(fù)、固廢處理、大氣治理等方面核心技術(shù)攻關(guān)。加快環(huán)保科技示范園項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)可再生能源利用技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，建設(shè)和完善先進(jìn)可再生能源領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。

8．　智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈方面。大力發(fā)展工程機(jī)械、智能數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等裝備，深入推進(jìn)宇環(huán)數(shù)控省十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。依托愛達(dá)智能、藍(lán)思智控等重點(diǎn)企業(yè)，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。支持九方創(chuàng)想研發(fā)中心、中鐵五新港口起重機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

9．　再制造產(chǎn)業(yè)鏈方面。依托法澤爾等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、快速成型等新興技術(shù)，發(fā)展智能再制造。

10．　家居建材產(chǎn)業(yè)鏈方面。積極布局家居產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)永安鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)百里家居產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)家具加工工藝，加大科技研發(fā)投入，發(fā)展中高端實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開發(fā)智能家居產(chǎn)品。

［牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、經(jīng)開區(qū)，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、省花檢中心、市數(shù)據(jù)和政務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技園、長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

（三）實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)提能行動(dòng)

1．構(gòu)建“一核三組團(tuán)多點(diǎn)”的科技創(chuàng)新格局。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)作為科技創(chuàng)新主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，全力建設(shè)金陽科技創(chuàng)新城，布局創(chuàng)新平臺(tái)、成果孵化、未來產(chǎn)業(yè)培育三大功能區(qū)，大力招引世界500強(qiáng)企業(yè)落戶瀏陽，支持央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及知名跨國(guó)公司在瀏設(shè)立企業(yè)總部研發(fā)中心，加大對(duì)園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入、人才引進(jìn)等方面的政策支持，打造區(qū)域科創(chuàng)中心核心“引爆區(qū)”。依托農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)東部組團(tuán)，打造湘菜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；依托環(huán)保科技示范園打造紡織、食品加工、機(jī)械制造、花卉苗木等多元化產(chǎn)業(yè)格局的西部組團(tuán)；依托湘贛邊區(qū)域合作先行區(qū)打造花炮智能制造和文化創(chuàng)意的南部組團(tuán)，鼓勵(lì)煙花爆竹行業(yè)加大科技研發(fā)，建成省級(jí)煙花爆竹科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地。做好文化和科技融合文章，推進(jìn)大瑤花炮小鎮(zhèn)、文家市特色文旅小鎮(zhèn)、社港正骨醫(yī)藥小鎮(zhèn)、柏加花木小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)等“多點(diǎn)”特色小鎮(zhèn)建設(shè)。［牽頭單位：市發(fā)展改革局、市科技局，責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、農(nóng)業(yè)科技園、長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

2．打造高效科技公共服務(wù)平臺(tái)。通過政府引導(dǎo)、園區(qū)搭建，積極培育科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善以研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估咨詢、中介服務(wù)為重點(diǎn)的科技公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)各類資源向科技公共服務(wù)平臺(tái)集聚，支持科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)設(shè)立科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快布局建設(shè)一批開放共享的專業(yè)化中試示范基地，大力支持普瑞瑪、云普檢測(cè)、湖南輻照中心、環(huán)氧乙烷滅菌中心、湖南省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快生物育種中心、P3實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)安全性評(píng)價(jià)、中藥標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)等平臺(tái)建設(shè)。［牽頭單位：市科技局、經(jīng)開區(qū)，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)科技園、市文化產(chǎn)業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

3．加快企業(yè)自主科創(chuàng)平臺(tái)培育。逐步建立覆蓋支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)集群，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、長(zhǎng)沙市技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器等科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)各類平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心擴(kuò)能升級(jí)，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校院所合作，成立獨(dú)立運(yùn)行的研發(fā)中心。加快推動(dòng)九典制藥企業(yè)研發(fā)中心、金陽石墨烯應(yīng)用技術(shù)研究院、天地恒一藥物研究院、奧斯利食品技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。支持藍(lán)思創(chuàng)新研究院、新型城市煙花技術(shù)創(chuàng)新中心等企業(yè)研發(fā)中心項(xiàng)目建設(shè)。［牽頭單位：市科技局、經(jīng)開區(qū)，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)科技園、市招商引資服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

（四）實(shí)施成果轉(zhuǎn)化提效行動(dòng)

1．深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。采取引進(jìn)、升格、合作辦學(xué)等多種方式，大力引進(jìn)高校、科研院所來瀏辦學(xué)，繼續(xù)加強(qiáng)與湖南大學(xué)、中南大學(xué)、省林科院等院校的交流合作，加快推進(jìn)湖南農(nóng)大瀏陽校區(qū)（岳麓山實(shí)驗(yàn)室瀏陽基地）建設(shè)，爭(zhēng)取在瀏陽校區(qū)設(shè)立研發(fā)中心。深入實(shí)施“1＋1＋N”院縣合作模式，與鄒學(xué)校、陳子江等院士團(tuán)隊(duì)在技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、成果落地等方面開展深入合作。充分發(fā)揮瀟湘科技要素大市場(chǎng)瀏陽工作站的作用，組織校企溝通對(duì)接會(huì)，為科技成果承接轉(zhuǎn)化牽線搭橋。探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，支持在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立中試基地、中試平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室成果的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化。［牽頭單位：經(jīng)開區(qū)、市科技局，責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)科技園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

2．引育科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)。實(shí)施瀏陽市人才強(qiáng)市“百千千萬”工程“1＋1＋3＋N”政策體系，聚焦新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、科技創(chuàng)業(yè)人才、青年科學(xué)家等科技人才引進(jìn)培育行動(dòng)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、青年科技人才。推廣“科技副總”制度，幫助企業(yè)提升科研實(shí)力，推動(dòng)更多科研成果在瀏轉(zhuǎn)化。壯大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，在傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育更多瀏陽工匠。持續(xù)推進(jìn)科技特派員“雙百”工程，每年特聘百名科技特派員，建設(shè)百個(gè)科技點(diǎn)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供人才支持。［牽頭單位：市委組織部、市科技局，責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)、農(nóng)業(yè)科技園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

3．推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)接國(guó)家、省和長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，打造一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作環(huán)境。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志、商標(biāo)品牌建設(shè)。推動(dòng)駐長(zhǎng)高校將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股方式來瀏轉(zhuǎn)化。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源有效對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的惠益面。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解和維權(quán)援助工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)、市人民法院、市公安局、市科技局、農(nóng)業(yè)科技園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

（五）實(shí)施科技服務(wù)提優(yōu)行動(dòng)

1．　加大助企力度。積極培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，分層級(jí)、行業(yè)、類別對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)主體實(shí)施“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)。加大“升高”重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)力度，推動(dòng)高企獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)采用“非申即享”的全線上確認(rèn)模式。組織開展科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全市科技工作者能力水平。積極主動(dòng)研究各級(jí)各類重大科技專項(xiàng)，幫助企業(yè)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，保障企業(yè)充分享受政策紅利。［牽頭單位：市科技局、經(jīng)開區(qū)，責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)科技園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

2．　強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)與銀行、基金、風(fēng)投等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，以企業(yè)創(chuàng)新能力作為核心指標(biāo)，為種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)提供針對(duì)性的金融服務(wù)，推動(dòng)科技型企業(yè)上市掛牌。綜合運(yùn)用科技型知識(shí)價(jià)值信用貸款、科技保險(xiǎn)等措施，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。定期組織開展“政企金”專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，搭牢金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作橋梁，落實(shí)普惠金融政策，進(jìn)一步拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高科技金融服務(wù)效率。［牽頭單位：市金融事務(wù)中心，責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)科技園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

3．　濃厚創(chuàng)新氛圍。組織開展科技活動(dòng)周、科技工作者日和全國(guó)科普日等大型群眾性示范科技活動(dòng)，組織企業(yè)積極參加各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與文旅資源融合，打造沉浸式、個(gè)性化、品質(zhì)化的文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)與文化深度融合。支持瀏陽特色科普?qǐng)鲳^（基地）建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新重大成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例向公眾宣傳普及，全面提升公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，形成全民創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。［牽頭單位：市科技局、市科協(xié)，責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)、市文旅廣體局等相關(guān)市直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立跨部門、跨領(lǐng)域的會(huì)商溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、各方面共同參與的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、打造區(qū)域科創(chuàng)中心相關(guān)工作，形成各方共同謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新、促創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各牽頭單位要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化工作部署，各責(zé)任單位按照職責(zé)分工積極配合、同步推進(jìn)。市科技局切實(shí)履行牽頭部門全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，定期召開工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)并解決工作中的重難點(diǎn)問題；園區(qū)要通過抓招商、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)，不斷提升研發(fā)投入貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化要素保障。深化財(cái)政科技經(jīng)濟(jì)分配和管理使用機(jī)制改革，推動(dòng)科技財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，強(qiáng)化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)，不斷提升全社會(huì)研發(fā)投入水平。持續(xù)提升教育、醫(yī)療等公共配套服務(wù)，讓更多科創(chuàng)人才愿意來、留得住。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策的宣傳解讀，開展科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等政策推介培訓(xùn)，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新積極性，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

本文件自2024年12月27日起施行，有效期至2026年12月31日。